A Câmara dos Deputados deve votar nesta segunda-feira (4), na sessão virtual marcada para 11h, com uma proposta de auxílio financeiro a estados e municípios de combate aos efeitos da pandemia de covid-19. Ao todo, serão utilizados R $ 125 bilhões, incluindo repasses diretos e suspensão de dívidas. O Programa Federal de Enfrentamento ao Coronavírus (PLP 39/2020) foi aprovado na noite de sábado (2) pelo Senado, na forma de um substituto aprovado pelo presidente da Casa, Davi Alcolumbre (DEM-AP). Por um texto diferente aprovado pelos deputados, uma matéria retornada para nova análise. Se aprovada sem alterações, a primeira parcela do pagamento emergencial para estados, municípios e o Distrito Federal está prevista para 15 de maio.
Auxílio emergencial
Pela proposta, será repassado R $ 60 bilhões em quatro parcelas mensais. No total, R $ 50 bilhões serão para uso livre (R $ 30 bilhões vão para os estados e R $ 20 bilhões para os municípios). Como não participa da taxa dos municípios, o Distrito Federal recebe uma parcela à parte, de R $ 154,6 milhões, também em quatro parcelas. Os outros R $ 10 bilhões podem ser investidos exclusivamente em ações de saúde e assistência social (R $ 7 bilhões para os estados e R $ 3 bilhões para os municípios).
Ainda para aliviar os caixas, estados e municípios serão beneficiados com a liberação de R $ 49 bilhões por meio da suspensão e renegociação de dívidas com a União e com bancos públicos e outros R $ 10,6 bilhões pela renegociação de pagamentos com grupos internacionais , que têm aval da União. Como as prefeituras também serão beneficiadas com a suspensão do pagamento de dívidas previdenciárias que vencerão até o final de 2020. Somente essa medida, adicionada ao texto durante uma votação, por meio de alteração, representa R $ 5,6 bilhões a mais nas contas. Municípios que possuem regimes únicos de previdência para seus servidores hospedados no pagamento de contribuição patronal, desde que isso seja autorizado por lei municipal específica.
Os valores das dívidas não pagas serão incorporados ao saldo devedor apenas em 1º de janeiro de 2022, incluindo, mas sem juros, multas ou inclusão no cadastro de inadimplentes. A partir de então, o valor das parcelas que receberão o pagamento suspenso será diluído nas parcelas seguintes. O texto Alcolumbre também permite a reestruturação das dívidas internas e externas dos federativos, incluindo a suspensão do pagamento das parcelas de 2020, desde que mantidas como as condições originais do contrato. Nesse caso, não é necessário ou avalie a União para a repetição, e como Garantias disponíveis permanentes como essas.
Para acelerar o processo de renegociação, uma proposta define que caberá às instituições financeiras verificar o cumprimento dos limites e condições dos aditivos aos contratos. Já a União fica proibida de executar as garantias e contratas casos de inadimplência nesses contratos, desde que uma renegociação tenha sido inviabilizada por culpa da instituição credora.
Taxa
A principal mudança feita por Davi Alcolumbre é uma fórmula para compartilhar os recursos entre os entes federativos. O senador não concorda com uma proposta aprovada pelos deputados, que usa como critério a queda da arrecadação do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) e sobre Serviços (ISS). O preço por estado será feito em função da arrecadação do ICMS, da população, da cota no Fundo de Participação dos Estados Unidos e a contrapartida paga pela União pelas isenções fiscais aplicadas a exportação. Já a taxa entre os municípios será calculada dividindo os recursos por estado (excluindo o DF), usando os mesmos critérios usados para dividir o valor ou o valor estadual entre os municípios de acordo com a população de cada um. Um dispositivo adicionado ao projeto durante uma votação determina quais estados e municípios têm privilégio de micro e pequenas empresas nas compras de produtos e serviços com recursos liberados pelo projeto.
Os R $ 7 bilhões utilizados nos estados de saúde e assistência podem ser divididos de acordo com uma população de cada (critério com peso de 60%) e com taxas de incidência da covid-19 (peso de 40%), apurada no dia 5 de cada mês. Os R $ 3 bilhões enviados para os municípios para esse mesmo fim serão distribuídos de acordo com o tamanho da população. Alcolume usado para taxa de incidência como critério para estimular a aplicação do maior número de testes, ou que, segundo especialistas, é essencial para definir estratégias de combate à pandemia. O índice também serve para avaliar a capacidade do sistema de saúde local de pacientes da covid-19.
A distribuição de acordo com uma população com visto privilegiado pode ter o maior número absoluto de infectados e infectados. Alcolumbre que não adotou o mesmo critério para a divisão entre os municípios porque é mais difícil medir a incidência no nível municipal e não estimula ações que podem contribuir para espalhar mais rapidamente o covid-19, como a liberação de quarentenas.
Foto: divulgação
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