Depois de dez dias de férias nos EUA, o ministro da Economia , Paulo Guedes , desembarcou na segunda-feira, 13, em Brasília, dizendo que vai retomar uma agenda de reformas . Segundo, uma proposta para a área administrativa, cujo envio ao Congresso foi mantido pelo presidente Jair Bolsonaro no final de 2019, foi encaminhado para a Câmara entre o final deste mês e o início de fevereiro. Em relação à reforma tributária , uma ideia é apresentar o projeto de forma quase simultânea à administração, pois já existe um acerto para ser analisado por comissão equivocada no Congresso.
“O presidente continua comprometido com as reformas. Uma coisa é o tempo político, outro é o conteúdo das reformas ”, disse Guedes, em entrevista ao Estado por telefone no domingo à noite. “O presidente deu algumas sugestões que foram adotadas. Os presidentes da Câmara ( Rodrigo Maia ) e o Senado ( Davi Alcolumbre ) também deram suas sugestões, e isso está sendo conduzido em conjunto. Agora, em vez de mandar uma versão das reformas com muita potência e depois do negócio ser esfacelado, uma calibração está sendo feita antes. ”
Após sofrer ajustes defendidos por Bolsonaro e lideranças partidárias – como manutenção da estabilidade para os servidores atuais , no caso de reforma administrativa, e a exclusão de imposto nos moldes da antiga CPMF , no caso de tributária -, como as duas ações estão sendo fechadas. De acordo com Guedes, elas receberam sinal verde do Palácio do Planalto para serem enviadas ao Congresso.
Nos bastidores, comenta-se ainda que a alegada preocupação de Bolsonaro com a possibilidade de uma reforma administrativa turbinará os protestos parecidos aos vistos no Chile que se dissipam. O ministro afirmou que, nas últimas semanas, também negociou a equipe econômica com os demais ministros para superar as resistências à reforma administrativa. “Nós mesmos, dentro do governo, tivemos que conversar para outros ministérios verificados que a reforma é baseada em princípios gerais”, disse. “Muitas categorias de funcionalidade também quiseram escrever uma proposta e saíram felizes com o que viram.”
Na essência, os dois projetos seguirão como linhas das últimas divulgadas pela equipe econômica. Além da restrição de estabilidade para novos servidores, uma reforma administrativa reduz o número de funções, das atuais 180 para o torno de 30, cria um sistema de avaliação de funcionalidade, com base no mérito de cada um, e aumenta a diferença entre o salário no início e no final da carreira, hoje, em muitos casos, é de apenas 30%.
Quanto à reforma tributária, o governo escolhe não incluir a Proposta de Emendas Constitucionais (PECs), mas por meio de medidas a serem incorporadas aos dois projetos que já estão em análise no Congresso (o deputado Baleia Rossi , que considera como estudo de caso) fazer economista Bernard Appy , e fazer ex-Deputado Luiz Carlos Hauly ). “Vamos colaborar para tentar fazer as propostas convergentes.”
Guedes afirmou que ou o governo deve encaminhar uma reforma tributária ao Congresso em três parcelas. Primeiro, siga a proposta de criação do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) , reunindo os principais tributos federais, provavelmente já em fevereiro também. Em seguida, siga as alterações no Imposto de renda, que inclui o aumento da faixa de retenção e a cobrança sobre distribuição de lucros na forma de dividendos, para pessoas físicas e redução de carga tributária de empresas de 34% para 20% .
Uma última parcela, que será encaminhada ainda no primeiro trimestre, poderá incluir uma redução dos encargos trabalhistas e o fim das desonerações para as pessoas jurídicas. Uma eventual cobrança de um novo imposto sobre pagamentos digitais , também nos moldes da extinta CPMF , questionada por Bolsonaro e líderes políticos, ou um tributo a quem substitui, continua no radar do ministro.
De acordo com Guedes, se a base de incidência não for mais ampla, será difícil fechar a equação. “Não tem essa folga toda na caixa. Uma pessoa pode baixar como alíquotas, inclusive IVA, e ampliar uma faixa de isenção se algo desse tipo andar ”, afirmou. “Quanto maior a base de incidência de um imposto assim, mais baixas podem ser como alíquotas dos outros impostos e mais alta pode ficar na faixa de isenção.”
Em paralelo, o ministro conta com andamento do pacote enviado ao Senado em novembro, como parte do acordo feito com a Câmara, também fatiado em três, que, segundo ele, está tramitando no ritmo acelerado e são fundamentais para a transformação do Estado brasileiro. A primeira parte, centrada na descentralização, desvinculação e desindexação de recursos, inclui a criação do Conselho Fiscal da República, um ser formado por representantes dos Três Poderes, e a possibilidade de decretação do Estado de Emergência Fiscal, que impede o uso do recurso de status fiscal por até um ano e meio em caso de crise financeira da Federação.
A segunda exigência de extinção de até 180 fundos de registro, criada a longo prazo para atender a grupos de interesse, mas preservando os fundos constitucionais, é registrada principalmente nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Uma terceira parte é chamada PEC Emergencial, que oferece ampliação do volume de recursos sob comando do Congresso já em 2020, com redução equivalente a “dinheiro pago”, ou seja, com prioridade definida, enquanto o novo Pacto Federativo, que pode levar um ano a dois anos, não acontece.
“Tudo isso vai andar. O Congresso abraçou as reformas ”, diz Guedes. “As reformas estão sendo processadas no Congresso em um clima de cooperação completa e colaboração com uma equipe econômica. Nós começamos este ano com perspectivas bem melhores de governança do que no ano passado. ” Apesar desse otimismo, nenhum congresso com previsão de que os municípios de outubro possam influir na pauta de votações e adiar os temas considerados prioritários pelo governo federal. O próprio líder do governo no Senado, Fernando Bezerra (MDB-CE), diz que as reformas administrativas e tributárias devem sair depois de novembro. Em oposição, pode ganhar prioridade de projeto de abertura da área de saneamento para iniciativa privada, porque deve aumentar os investimentos na área, com um apelo popular e eleitoral.
Foto: divulgação
Sobre como privatizações , que não é um ano passado por resistência dentro do próprio governo, Guedes reconhece como dificuldades, mas afirma que tem expectativa de que, neste ano, ou processo decolado. Ele também disse que, mesmo assim, havia um total de R $ 106 bilhões em privatizações em 2019, contra os R $ 80 bilhões previstos.
Segundo Guedes, neste ano o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) , que não conseguiu desfazer suas participações em empresas com mais de R $ 100 bilhões, agora vai realizar uma tarefa. “Não vou falar de que jeito vai ser. Só digo que vai acontecer ”, afirmou. “De novo eles vão mandar R $ 100 bilhões para o Tesouro , podem ficar tranquilos”. A questão é saber se Bolsonaro vai enfrentar os ministros que querem manter seus “votos” e apoiar a privatização, como não aconteceu em 2019.
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